Le débat d’orientation budgétaire mené ce lundi soir était l’occasion parfaite pour ausculter les chiffres. Verdict : quelques alertes mais rien de sérieux.
Alors qu’à Tours, les élus de la majorité passent leur temps à évoquer le budget contraint, qu’il a fallu augmenter les impôts de 4,2% en 2015 et que l’élaboration du budget 2016 est un combat de chaque instant, on semble beaucoup plus détendu du côté de l’agglo Tour(s)Plus.
Un seul exemple : ce lundi soir, son président Philippe Briand a annoncé que la communauté avait emprunté 12 millions d’euros de moins cette année que ce qui avait été inscrit au budget. 12 millions c’est presque le coût de la création du Centre de Création Contemporaine Olivier Debré en Haut de la Rue Nationale. Du coup, la dette communautaire passe de 420 millions d’euros à 408 millions avec une capacité de désendettement désormais inférieure à 8 ans ce qui fait que la santé financière de la collectivité est jugée « saine » (elle était auparavant « bonne », un cran en dessous). « C’est une bonne position pour envisager l’avenir car si l’on veut développer des projets comme une nouvelle station de traitement des ordures ménagères à 60 millions et rouvrir un schéma de transport collectif avec un deuxième tram ou une ligne de Bus à Haut Niveau de Service il faut se dégager des marges de manoeuvre. On commence aujourd’hui » analyse Philippe Briand (LR).
Pas de hausse d’impôts en 2016
Enfin bon, n’allez pas croire que tout est rose dans les comptes de Tour(s)Plus… Par exemple les recettes : elles seront globalement en baisse d’1,82%. Les taux d’imposition resteront identiques et mécaniquement, ce que touche l’agglo (123 millions) va progresser de 0,46% grâce notamment à la hausse de la population. Sauf que cela ne suffira pas à compenser la baisse des dotations de l’Etat en repli de 3,2 millions d’euros en 2016 (désormais 33,1 millions), et qui va encore baisser en 2017 pour passer sous les 30 millions.
A cela, il faut ajouter des charges en plus pour l’agglo comme ces 130 salariés supplémentaires qu’elle va intégrer dans le cadre de la mutualisation des services entre les communes. D’ailleurs, le rapporteur du budget et maire de Chambray-lès-Tours Christian Gatard (PS) a souligné que cette année, la gestion du personnel n’avait pas été optimale… Au final, les dépenses devraient augmenter de 0,24% l’an prochain avec par exemple une baisse de 2 millions d’euros des sommes reversées aux 22 communes membres du conseil, 1,6 million d’euros pour la communication, 1,5 pour le développement économique, 31,2 millions pour le personnel, 720 000€ d’indemnités pour les élus…
Beaucoup de projets de rénovation pour 2016
Parmi les lignes du budget en augmentation, celles consacrées à la culture et au sport (4,8 millions au total, 500 000€ de plus). Mais pas forcément pour les grands clubs pour lesquels il n’est prévu que 300 000€ d’aides. 1,4 million d’euros sera par ailleurs consacré aux associations culturelles et sportives soit 4€75 par habitant (une proportion maintenue).
Concernant les investissements, ils seront autofinancés à hauteur de 18 millions d’euros avec également un espoir de recevoir 10 millions d’euros de subvention diverses auxquelles s’ajouteront 25 millions d’emprunts. Et les projets sont assez nombreux : requalification de l’Avenue du Grand Sud à Chambray, de la zone de St Cosme à La Riche, des Granges Galand de St Avertin ou du site Mame de Tours ; nouveaux arrangements pour la Place du 11 novembre de La Riche, aux abords de La Rotonde à Tours ou une rénovation de la signalétique des pôles commerciaux ; 2 millions seront alloués à la recherche et 500 000 autres euros pour French Tech ; 4 millions pour financer l’achèvement du CCCOD et du Centre Culturel de Ballan-Miré, 4 autres millions pour la Passerelle Fournier entre le Sanitas et Velpeau à Tours et des réaménagements divers pour les vélos ou l’Avenue Jacques Duclos de St-Pierre-des-Corps. Ajoutez à cela qu’il faut financer les travaux de l’auberge de jeunesse de Tours, des chantiers dans les piscines comme le Centre Aquatique du Lac, des aides pour l’année St Martin à Tours ou un soutien aux communes qui veulent investir dans des véhicules électriques…
Le budget 2017 voté plus tard
Bref, pas mal de projets souvent attendus mais qui restent pour beaucoup dans la gestion du quotidien faute de réelles perspectives d’avenir pour engager de grands chantiers. Ainsi, pour l’avenir du tram, Tour(s)Plus se contentera d’une étude en 2016 avec un budget de 420 000€. Face aux critiques d’une partie de l’opposition sur le manque de budgets consacrés au développement durable, Philippe Briand a souligné que cette ligne spécifique « ne devrait même pas exister car aujourd’hui tout doit être pensé dans le cadre du développement durable. »
Interrogé sur l’aéroport dont la subvention de près d’un million d’euros, il espère que la compétence sera reprise par la région afin de s’en désengager mais n’imagine pas qu’il puisse arrêter de fonctionner : « sans aéroport, Tours cesse d’exister » dit-il. Enfin, le président de l’agglomération a indiqué que l’an prochain, ce n’est plus en fin d’année que l’on débattrait du budget mais vers le mois de mars, pour éviter de se rendre compte qu’on a prévu 12 millions d’emprunts en trop, par exemple… 21 maires sur 22 l’ont suivi dans cette démarche.
Olivier COLLET
